多個自貿試驗區公布“十四五”發展規劃

來源:中國證券報 2021-08-16 08:01中投網 A-A+

   多個自貿試驗區日前公布“十四五”發展規劃,追求更高水平對外開放成為關鍵詞。業內人士認為,自貿試驗區是我國對外開放的新高地,未來改革發展重點是通過進一步壓縮外商投資準入負面清單、加大制度創新等路徑,釋放更多制度紅利,推動更高水平制度型開放。

  打造對外開放新高地

  自成立以來,各自貿試驗區持續推動高水平對外開放,打造對外開放新高地自然成為自貿試驗區未來5年改革發展的主要目標之一!吨袊(上海)自由貿易試驗區臨港新片區發展“十四五”規劃》提出,到2025年,初步實現“五個重要”目標。其中,包括基本建成服務新發展格局的開放新高地。

  《中國(廣東)自由貿易試驗區發展“十四五”規劃(征求意見稿)》提出,到2025年,廣東自貿試驗區形成與高水平開放、高質量發展相匹配的“關、匯、稅、融”制度體系,實現貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動,成為國際國內兩個市場、在岸離岸兩種業務、投資貿易金融物流等集聚融合的對外開放新高地。

  浙江近日召開的自貿試驗區建設領導小組會議提出,今后5年,浙江自貿試驗區將以數字化改革為引領,以制度創新為核心,打造新時代改革開放新高地和“重要窗口”示范區。

  商務部數據顯示,去年,自貿試驗區外商投資準入負面清單特別管理措施由最初的190項壓減至30項,首張海南自由貿易港外商投資準入負面清單僅27項。

  商務部研究院副院長崔衛杰認為,未來,各自貿試驗區要繼續探索更高水平自主開放,進一步探索放寬貨物貿易準入,出臺實施自貿試驗區跨境服務貿易負面清單;進一步壓縮外商投資準入負面清單,在電信、教育、醫療等領域率先突破,在數字經濟、互聯網等領域擴大開放。

  商務部自貿區港司司長唐文弘日前明確,商務部將研究制定自貿試驗區跨境服貿負面清單,通過更大范圍的試點推動更高水平制度型開放。

  制度創新力度將不斷加大

  制度創新也成為不少自貿試驗區“十四五”規劃的高頻詞。

  《中國(江蘇)自由貿易試驗區南京片區發展“十四五”規劃》提出,聚焦深化與擴大開放相適應的投資管理制度創新!稄V東自貿試驗區發展“十四五”規劃(征求意見稿)》,列出33項制度創新清單,涉及深化審批制度改革、建設粵港澳國際郵輪游艇自由港、推動特色金融平臺創新發展等。天津自貿試驗區近日召開的“十四五”規劃編制工作專題推動會提出,編制自貿試驗區規劃,要突出國家制度創新“試驗田”的特色,以制度創新為主線進行謀篇布局。

  “自貿試驗區的核心任務是制度創新。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,各地根據自身區位優勢和發展特色,推出不少目標導向明確的“自選動作”,加大制度創新力度,這樣能更好發揮自貿試驗區平臺作用,釋放更多改革紅利。

  根據商務部統計,截至目前,我國自貿試驗區已累計在國家層面推出278項制度創新成果。在地方層面,據不完全統計,前18個自貿試驗區已在本省份內推廣了約1400項制度創新成果。

  商務部自貿區港司副司長袁園透露,下一步將推動和支持自貿試驗區結合自身戰略定位和資源特點,圍繞特色產業領域開放發展進行制度創新。

  助力構建新發展格局

  歷經五次擴圍,目前我國自貿試驗區總數達到21個,構建起東中西協調聯動、陸海統籌發展的全方位和高水平開放格局。

  商務部近日印發的《“十四五”商務發展規劃》提出,完善自貿試驗區布局,根據黨中央、國務院決策部署,將重要開放設施及功能區域納入自貿試驗區,擴展發展空間和改革試點承載能力。

  中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為,完善自貿試驗區布局,是在更加寬松的空間下,拓展自貿試驗區范圍,確保先行先試經驗更加全面有效,為未來自貿試驗區經驗推向全國做好鋪墊。

  商務部自貿區港司副司長陳洪日前表示,將繼續推動各自貿試驗區充分發揮改革開放“試驗田”作用,以改革紅利助力構建新發展格局。

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